|
Si tiene problemas para ver texto e imágenes
en HTML visite:
http://groups.yahoo.com/group/Coiba_Panama
Coiba Panamá
Vol.2, No.1 - Marzo 4, 2003
Panamá propone a Coiba
como Patrimonio Mundial
A finales de enero ANAM propuso al Parque Nacional Coiba (PNC) para que sea considerado por la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), como candidato a formar parte de la lista de Sitios de
Patrimonio Mundial.
La iniciativa es excelente sin embargo la posición
de la ANAM en las discusiones del Proyecto de Ley No.37 es
contradictoria pues solicitaron se eliminara el artículo que prohibe la construcción de hoteles de alto impacto en
el PNC abriendo la posibilidad de un desarrollo descontrolado poniendo
en peligro la ecología de esta importante área protegida.
Además ANAM no apoya la creación del
área de influencia socioeconómica alegando que no es competencia de esta
ley regular áreas que no se encuentren comprendidas dentro de los límites
del PNC, a pesar de ser parte de la zona de amortiguamiento y en donde se
ejecutan importantes proyectos enfocados en la preservación del Parque
y el desarrollo económico sostenible de las comunidades del sur de Veraguas.
Comisión de alto nivel se reune
con ambientalistas para discutir "carretera ecológica"
El pasado 21 de febrero se realizó una reunión
en la Cámara de Comercio Industrias y Agricultura de Chiriquí
con la Comisión de Alto Nivel designada por la Presidenta de la República
para "aclarar a la ciudadanía detalles de la construcción del camino
ecológico Cerro Punta - Boquete". Luis Watts
envía sus conclusiones como parte del equipo de ambientalistas
participantes.
Gestión ambiental y propuestas
En las anteriores elecciones presidenciales, los tres
principales planes de gobierno contenían una sección que esbozaba lo que
sería la gestión ambiental al alcanzar la máxima magistratura de la
República. El hecho de abordar el tema ambiental dentro de sus propuestas,
fue en sí un avance dentro del proceso electoral. Es necesario evaluar,
luego de la promulgación de la Ley General del Ambiente, cuáles han sido los
avances obtenidos en la materia...
La Prensa
Panamá. Enero 27 de 2003
http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2003/01/27/hoy/nacionales/859258.html
Panamá
propone a Coiba como Patrimonio Mundial
La propuesta fue enviada a la UNESCO en París
Eva Aguilar
eaguilar@prensa.com
|
|
|
Vista de las
cabañas de la Autoridad Nacional del Ambiente desde el nuevo muelle que
recibe a quienes visitan las instalaciones.
|
La
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) ha propuesto el Parque Nacional Coiba para que sea considerado por la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
como candidato a formar parte de la lista de Sitios de Patrimonio Mundial,
según informó a La Prensa el director de Patrimonio Natural de la ANAM,
Ricardo Rivera.
La propuesta, un elaborado documento en el que se incluyó información
relativa a la historia y características biológicas de Coiba,
además de fotografías y mapas, fue enviado el pasado martes, 21 de enero, a
la oficina central de la UNESCO en París.
De acuerdo con Rivera, en la elaboración del documento, ANAM fue asistida
por el Instituto Smithsonian de Investigaciones
Tropicales, gracias a lo cual fue posible enviar los papeles antes del 1 de
febrero, fecha límite establecida por el organismo internacional para
recibir las peticiones de los países.
El director de Patrimonio Natural dice no tener una fecha concreta para
recibir una respuesta de la UNESCO, aunque se espera que sea en los
próximos meses.
Los sitios de Patrimonio Mundial son, para la UNESCO, elementos que
permiten a los pueblos preservar su memoria, por lo que la categoría se
aplica a lugares arqueológicos, culturales y naturales, que por sus
condiciones únicas en el planeta son dignos de recibir protección, no solo
por parte del país en el que se encuentran, sino también de la comunidad
internacional.
“En este caso, Coiba es un parque que posee
características excepcionales”, dice Rivera.
El parque, localizado en el Golfo de Chiriquí,
alberga el segundo arrecife de coral más grande del Pacífico Oriental
Tropical y el mayor de toda la región centroamericana. Se trata del
arrecife de Bahía Damas, que cubre 160 hectáreas aproximadamente. En sus
bosques viven especies endémicas como el ñeque y el mono aullador de Coiba, además de que es el hogar de la única población
viable de guacamayas rojas en el país.
Además, Coiba forma parte del Corredor Marino de
Conservación y Desarrollo Sostenible junto con Isla Cocos (Costa Rica), las
islas Gorgona y Malpelo (Colombia) y Galápagos
(Ecuador).
“Confiamos, por la calidad del trabajo enviado y por las características
naturales y culturales del parque, que este será declarado, a corto plazo,
sitio de patrimonio mundial”, asegura el funcionario.
Según Rivera, esta propuesta es, junto con un nuevo anteproyecto de ley
presentado por ANAM -y que debe ir al pleno de la Asamblea Legislativa en
marzo-, parte del esfuerzo que se hace por reforzar el Parque Nacional Coiba como un sitio privilegiado y fomentar el mejor
uso de las áreas protegidas.
Comisión
de alto nivel se reune con ambientalistas para
discutir "carretera ecológica"
Se presentan dos mensajes de
correo electrónico enviados por Luis Watts con
información previa y posterior a la reunión.
From: "Luis Watts"
<lwatts@chiquita.com>
Sent: Wednesday, February 19, 2003
10:31 PM
Subject: comisión de
Alto Nivel
Estimados amigos,
Este viernes 21 de febrero se estará realizando, a partir de las 3:00 p.m.,
una reunión en la Cámara de Comercio Industrias y Agricultura de Chiriquí con la Comisión de Alto Nivel designada por la
Presidenta de la República para, según la nota, "aclarar a la
ciudadanía detalles de la construcción del camino ecológico Cerro Punta -
Boquete".
La Comisión está encabezada por el Asesor Presidencial Alberto Quiróz Jaén y el Ministro de Obras Públicas, E. Quiróz. Esta reunión es la respuesta de la
Presidenta a la carta que le remitió la Cámara de Comercio, en la que
solicitabamos la presencia de los técnicos y
expertos que sustentan a nivel de gobierno la construcción de esta
carretera.
Los argumentos en contra de la carretera han sido expuestos, desde los
daños ecológicos y sus efectos en nuestros ríos, los compromisos
internacionales adquiridos en función de los Parques de las tierras altas
del occidente del país, aspectos jurídicos y la optimización de los
recursos al plantear la ruta sur.
Lo único que se ha escuchado en favor de la carretera es: "las
carreteras representan desarrollo", "en otros países se ha
hecho", "es de urgencia notoria", "es viable".
Ninguna de las frases mencionadas constituye un argumento que justifique la
construcción de la carretera Cerro Punta - Boquete, o camino ecológico,
como han pretendido llamar, más bien palidecen ante la gran cantidad de
argumentos técnicos, ambientales, turísticos y jurídicos, entre otros.
El Estudio de Impacto Ambiental debe ser, por disposiciones legales,
categoría III, o sea que requiere una amplia consulta ciudadana. Esta
reunión, debemos entender, se hace fuera del marco de consulta que la ANAM
tendrá que realizar cuando reciba el estudio de impacto ambiental. La
reunión en comento, se formalizó con nota dirigida a la Cámara de Comercio,
en membrete de la ANAM y suscrita por José María Rivera, Administrador
Regional de la ANAM. A mi juicio tal participación, más que buenas
intenciones, delata la posición que tiene la dirigencia de la ANAM en torno
al tema de la carretera, ya que incluso afirma en su redacción que la
Comisión de alto nivel viene a "aclarar". ¡Como si fueramos nosotros los equivocados o
desinformados! Esta acción del ente que tiene que aprobar o rechazar
el Estudio de Impacto Ambiental nos augura mal tiempo.
Debemos participar, teniendo el cuidado de aclarar estas situaciones y que
no utilicen esta reunión como parte de la consulta ciudadana que la ANAM
tendrá que hacer con motivo de la presentación del EIA.
From: "Luis Watts" <lwatts@chiquita.com>
To: <CoibaPanama@hotmail.com>
Sent: Monday, March
03, 2003 12:00 PM
Subject: Comisión de Alto Nivel
La reunión se llevó a cabo, mis conclusiones
al respecto son las siguientes:
1. Quienes hicieron uso de la palabra, representando la oposición al
camino, lo hicieron con mucha pasión, a veces faltando le respeto a las
autoridades presentes.
2. Los planteamientos de las autoridades fueron vacíos, sin soporte,
y evidentemente políticos, así como quienes hicieron uso de la palabra en
favor de la construcción.
3. Fue visible una mayoría en oposición al camino.
4. Las autoridades fueron: Viceministros de
Salud, Obras Públicas, Finanzas, Asesor Legal del IPAT, Administrador
Nacional de la ANAM, un representante del MIDA y el Asesor
Presidencial. Todos orquestados en favor del camino.
5. Lamentable la posición que ha asumido la ANAM, que sin ver el
estudio de impacto ambiental, ya hablan de la conveniencia de la carretera
y el MIDA que hablando del beneficio de la carretera para los productores,
contradice el argumento del "camino ecológico".
6. La representación de Gobierno dijo que no habían encontrado ningún
argumento de peso para no hacer la carretera.
Al final se solicito y quedamos en tener una comisión de enlace con la
comisión de Alto Nivel. Supuestamente Carlos Landau
y Rodrigo Marciacq estarían en esa comisión.
A mi juicio hay dos cosas importantes:
1. Debemos cuidar que el gobierno no sienta que esta oposición a la
carretera es política. Ya lo han tomado así, hablan de que es un
proyecto de "Estado", y quieren demostrar que tienen más criterio
que los otros gobiernos que han echado para atrás la idea. Ellos
quieren demostrar que sí pueden. Hay que tener cuidado con este
asunto.
2. El estudio de impacto ambiental tendrá su consulta y para ese
momento debemos tener más criterios técnicos, sobre todo lo relacionado con
"especies en peligro" y el efecto en las cuencas.
Al día siguiente caminaron el Sendero y un día más tarde recorrerían la
ruta sur. La verdad, no le dí más
seguimiento después de la reunión.
El Panamá América
Panamá. Marzo 4 de 2003
http://www.elpanamaamerica.com.pa/archive/03042003/opinion03.shtml
Gestión
ambiental y propuestas
Octavio E. Carrasquilla Salas
Abogado
En las anteriores elecciones presidenciales, los tres
principales planes de gobierno contenían una sección que esbozaba lo que
sería la gestión ambiental al alcanzar la máxima magistratura de la
República. El hecho de abordar el tema ambiental dentro de sus propuestas,
fue en sí un avance dentro del proceso electoral. Es necesario evaluar,
luego de la promulgación de la Ley General del Ambiente, cuáles han sido
los avances obtenidos en la materia. El último informe de CEPAL sobre la
"Aplicación de Instrumentos Económicos en la Gestión Ambiental de
América Latina y el Caribe" afirma que: "La mayoría de los países
todavía no logran construir la plataforma institucional necesaria para que
las autoridades ambientales de la región puedan implementar con éxito sus
estrategias ambientales asistidas por instrumentos económicos regulatorios", a lo que agregaría: políticas
claras, aplicación de la legislación vigente, así como recursos para su
ejecución.
En lo nacional, la gestión ambiental del estado panameño
carece de coherencia interinstitucional que suministre una política lógica
que permita un proceso sistemático e integrado. Por ello, la necesidad
imperante es que el plan de gobierno del presidente electo de 2004, dé
prioridad a la incorporación de la gestión ambiental dentro de las
políticas y en los procesos decisorios estatales. Muchos de los problemas
afrontados por los anteriores gobiernos, se han derivado de la ausencia de
la integración de la gestión ambiental a las políticas y procesos de
desarrollo implementados. Una de las alternativas para solventar de manera
parcial este objetivo, podría ser el de elevar a categoría de ministerio la
actual Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), para que las decisiones del
sector sean discutidas al más alto nivel (Consejo de Gabinete) e involucren
todos los niveles del accionar gubernamental, como lo hacen muchísimos
países desarrollados y en vía de desarrollo. Somos consientes que el sólo
hecho de elevar a ministerio la actual ANAM, no sería más que un paso para
el mejoramiento de la gestión ambiental, ya que el proceso es mucho más
complejo y demanda otras medidas.
En la ANAM existe una concentración de atribuciones que
más que permitir la transparencia, facilitar, mejorar la efectividad y
calidad de la gestión ambiental, la desmejora por la característica
intrínseca de poder dictar políticas, gestionarlas, aplicarlas y, además,
ser el propio juez de los procesos ambientales. Descentralizar la
multifuncionalidad de esta Autoridad, será el gran escollo que el próximo
gobierno requerirá solventar, dentro de las tareas inmediatas
, a través de un proceso de reingeniería, con un alto grado de
participación ciudadana y una fuerte dosis de voluntad política. Para
lograr esto, será necesario avanzar en una mejor caracterización de las
modificaciones e innovaciones institucionales requeridas para dar mayor
operatividad a la gestión ambiental, adecuar las reformas fiscales como
factor integral dentro de la tarea ambiental, crear iniciativas de reforma
administrativa que faciliten la gestión ambiental, y procesos de descentralización
de la misma más coherentes, concretos y sistemáticos, que permita disminuir
la presión del actual modelo centralista que no permite dar las soluciones
que la ciudadanía demanda.
Es preciso, además, exigir la incorporación de la gestión
ambiental en la agenda de prioridades políticas de los aspirantes al solio
presidencial para que no se limiten a convertir ésta en una mera
repartición política, que en nada favorece el proceso. La articulación de
los objetivos de gestión ambiental con la política exigen también , un fortalecimiento previo de las autoridades
en los tres Poderes con injerencia directa o indirecta en el ambiente y
avances en incorporar la temática como prioridad política de su mandato, en
relación a otras instancias gubernamentales. El avance hacia una
articulación efectiva de los objetivos de política ambiental y su
instrumentación como parte integral del proceso gubernamental se debe
vislumbrar como un área que exigirá mayores esfuerzos económicos, de
investigación y análisis por parte del país en los próximos años.
La gestión ambiental continuará enfrentando serias
dificultades operativas, hasta tanto no se encuentren formas de insertar
sus funciones transversalmente en el aparato jurídico-institucional y se
pueda garantizar coherencia con la estructura de las otras políticas
sectoriales. No es posible diseñar, ni ajustar instrumentos de gestión
eficaces en presencia de importantes vacíos de información, cuando las
funciones de monitoreo, y generación de información y estadísticas ambientales,
aún se encuentran en un estado de desarrollo muy incipiente. Salvar esta
brecha funcional, requiere ingentes esfuerzos transectorial
e interinstitucional, ya que los sectores productivos y la comunidad de
base demandan respuestas urgentes y mejoras substanciales en la eficacia de
los instrumentos de gestión ambiental. Será éste un esfuerzo que deberá ser
asumido gradual y concretamente.
Mientras el país no logre avanzar en la construcción de
una plataforma institucional firme que pueda apoyar en forma sólida sus
objetivos de gestión ambiental, las autoridades encargadas enfrentarán
serias limitaciones sobre el tipo de instrumento que pueden poner en
práctica con razonables posibilidades de éxito en un entorno regulatorio que escapa de su control directo. El reto
venidero consistirá en lograr avances concretos en este fortalecimiento
necesario para la institucionalidad ambiental y su prioridad política, al
tiempo que se procede a su integración efectiva con el resto de las
funciones del gobierno. Debemos, como sociedad civil, exigir que las nuevas
propuestas de gobierno, además de abordar el tema, sean discutidas públicamentes.
Invitamos a todos nuestros lectores, en especial a aquellos de ONG´s ambientalistas, a que nos escriban con
información sobre sus actividades, eventos y noticias en general.
Esperamos sus comentarios.
Ricardo Brown Salazar
M.Sc. Manejo Forestal y Conservación de
la Biodiversidad
Apartado 0892-2570
World Trade Center
Panamá, República de Panamá
Tel/Fax (507) 261-4301
Cel: (507) 680-9046
CoibaPanama@hotmail.com
|